Evropska unija i novi Sistem ulaska/izlaska (EES): Šta trebamo znati?
Evropska unija se nalazi na pragu implementacije novog Sistema ulaska/izlaska (EES), koji će zvanično stupiti na snagu 10. aprila ove godine. Ovaj sistem predstavlja značajan korak ka modernizaciji i unapređenju granične kontrole, ali dolazi uz brojne izazove koji bi mogli uticati na putovanje tokom ljetne turističke sezone. Stručnjaci se već sada boje da bi putnici mogli biti suočeni s višesatnim čekanjima na granicama i aerodromima širom Evrope. S obzirom na to da putovanja u Evropi često podrazumijevaju prelazak više granica tokom jednog putovanja, važnost brze i efikasne granične kontrole nikada nije bila veća.
Kako funkcioniše EES?
EES je osmišljen kao dodatni alat za automatizaciju postupka ulaska i izlaska državljana trećih zemalja iz šengenskog prostora. Umjesto tradicionalnog pečatiranja pasoša na graničnim prijelazima, novi sistem će se oslanjati na biometrijske podatke, uključujući otiske prstiju i fotografije lica. Ovaj pristup ima za cilj poboljšanje sigurnosti i precizniju evidenciju boravka, kao i sprečavanje zloupotreba, poput prekoračenja dozvoljenog vremena boravka, što je naročito važno u kontekstu rastuće migracije. Biometrijski podaci će se prikupljati na graničnim prijelazima i uskladištiti u centralizovanoj bazi podataka, što omogućava brže i preciznije provjere identiteta putnika.
Mogući problemi tokom implementacije EES-a
Iako je EES zamišljen kao unapređenje, postoje ozbiljna upozorenja o mogućim poremećajima koji bi mogli nastati u prelaznim periodima. Zrakoplovni analitičar Alen Šćuric ukazuje na trenutno stanje na granicama, gdje se već beleže dugi redovi čekanja. Primjerice, Aerodrom Lisabon je u decembru prošle godine bio prinuđen na privremeno obustavljanje primjene novog sistema zbog prekomjernih zadržavanja putnika koji su dosezali i do sedam sati. Uoči ljetne sezone, na granicama bi mogli nastati slični problemi ako se ne osiguraju dovoljni resursi i obučeni kadrovi za efikasno upravljanje novim sistemom.
Fleksibilnost Evropske komisije
Svjesna mogućih poteškoća, Evropska komisija je najavila određenu fleksibilnost za države članice nakon 10. aprila. Ova fleksibilnost uključuje mogućnost djelimične suspenzije sistema u trajanju do 90 dana, uz dodatno produženje od 60 dana tokom ljetne sezone, kada je promet putnika posebno pojačan. Takve mjere trebale bi pomoći u izbjegavanju potpunog zastoja tokom najfrekventnijih perioda. Ipak, stručnjaci naglašavaju da one ne mogu u potpunosti riješiti problem gužvi na granicama, posebno ako se sistem ne upotrebljava pravilno i ako se ne osiguraju potrebni resursi i infrastruktura.
Infrastrukturni izazovi i manjak kadra
Između ostalog, ključni problemi koji se ističu su nedovoljno razvijena infrastruktura i manjak kadrova na graničnim prijelazima. Mnogi prelazi još uvijek nemaju adekvatan broj kontrolnih kućica opremljenih sa EES uređajima. Ovo predstavlja ozbiljan izazov, jer se očekuje da će novi sistem povećati broj putnika koji prolaze kroz granične prelaze. Također, dodatni izazov predstavlja nedostatak obučenih graničnih policajaca. U nekim članicama EU, ovaj manjak se već osjeća, što postavlja pitanje kako će sistem funkcionisati tokom vrhunca putničkog prometa. Uloga obuke i pripreme zaposlenih na graničnim prelazima je ključna za uspješnu implementaciju EES-a.
Reakcije sektora turizma
Predstavnici sektora turizma također izražavaju zabrinutost. Zoran Bibanović, predsjednik Udruženja turističkih agencija BiH, ističe da bi novi sistem mogao dodatno zakomplikovati prelazak granica, posebno na prometnim tačkama između Hrvatske, BiH i Srbije. On naglašava da građani BiH već koriste biometrijske pasoše usklađene s evropskim standardima, te se boji da bi dodatne procedure mogle predstavljati nepotrebno opterećenje za putnike. Ova zabrinutost je podijeljena među turističkim agentima širom regije, koji strahuju da bi povećanje vremena čekanja na granicama moglo uticati na odluke putnika o destinacijama.
Pripreme Hrvatske za EES
U međuvremenu, Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Hrvatske tvrdi da su svi međunarodni granični prijelazi spremni za primjenu EES-a. Uveli su posebne trake za registraciju putnika, koriste mobilne uređaje za prikupljanje biometrijskih podataka, a izvršena je i reorganizacija rada na granicama. Kako navode, dodatni policijski službenici prikupljaju podatke još na prometnim trakama, što bi trebalo ubrzati proces i smanjiti vrijeme čekanja. Međutim, postavlja se pitanje da li će ove mjere biti dovoljne da se osigura nesmetano kretanje putnika tokom ljetne sezone. Potrebno je i dodatno ulaganje u edukaciju kadra koji će raditi sa ovim novim sistemom kako bi se smanjili eventualni problemi i osiguralo da svi putnici budu efikasno procesuirani.
Zaključak: Šta nas očekuje?
U konačnici, dok jedni stručnjaci upozoravaju na moguće ozbiljne poremećaje i pad turističkog prometa, drugi su uvjereni da su pripreme dovoljne i da problemi neće biti veći nego u prethodnim godinama. Pravi efekti implementacije EES-a će se najvjerojatnije vidjeti tokom ljetne sezone, kada će granice i aerodromi biti suočeni s najvećim brojem putnika. Važno je da sve strane budu spremne i da se adaptiraju na nove uslove, kako bi se izbjegle velike gužve i osiguralo nesmetano putovanje. U tom smislu, saradnja između država članica, turističkih agencija i granične policije biće ključna kako bi se obezbijedila efikasnost i sigurnost tokom putovanja.
